发展养羊业三点建议：

   品种改良

   良种是生产发展的基础。相关部门以实施《全国肉牛遗传改良计划》为抓手，组织遴选肉牛核心育种场，推进生产性能测定等育种工作，提高肉牛自主育种能力。企业要充分认识肉羊品种改良的重要性和紧迫性，抓紧制定肉羊品种改良规划和技术方案，积极开展品种改良工作。提高生产效率，增加市场供给。另外，通过国际合作，在单位羊数量减少的情况下，提高羊肉的产出量。

   大力发展牧草养羊

   大力实行草山草坡开发、人工种草、退耕还草。对天然草场实行建管并重，结合退耕还草，保证草场建设工程的良性循环。让农民树立“草当粮种、羊当猪养”的观念，让农民主动调整种植结构，把牧草、青饲料纳入种植模式，有效降低养羊成本。

   加大资金扶持力度

   企业肉羊扩群增量补贴、草地畜牧业、标准化规模养殖场建设、研发、进出口等方面资金短缺，同时也面临融资难等难题，制约产业及企业发展规模与速度，限制供给能力提高。国家有必要对肉羊产业的资金投入、政策扶持、财税减免等产业激励政策加大力度。搭理支持和鼓励养羊业的发展。

   要从根本上解决羊肉的供需平衡，在品种改良没有取得突破以前，必须从牧草养羊和加大资金扶持力度两方面双管齐下，满足国内市场的需求。