达拉特旗地处鄂尔多斯高原北部，黄河中游南岸，与包头市隔河相望，总面积8188平方公里，全旗辖8个苏木镇，总人口34万，其中农业人口26万，现有耕地223.5万亩、草场720万亩、林地263万亩。2011年牲畜存栏338.8万头(只),其中肉羊138.8万只、绒山羊178.8万只、奶牛3.9万头、生猪15.1万口。

   为了全面实现畜牧业增效、农民增收的目标，立足我旗资源优势，以提高肉羊产业水平为重点，紧密围绕养殖基地规模化建设、肉羊标准化生产，按照总体规划、分项实施、协调推进的指导思路，以质量、品牌、效益为中心，走企业创品牌、协会为纽带、农民为主体的发展模式，坚持“政府引导、企业拉动、科技支撑、市场运作、项目扶持”的原则。从2007年开始，在规模化肉羊养殖政策扶持、资金补贴、技术指导、防疫体系和交易平台建设、羊肉产品加工、优质牧草种植等方面不断加大扶持力度，到2011年已建成大型肉羊养殖园区19个、肉羊养殖场136个、养殖大户569户肉羊交易市场7个，肉羊人工授精站15个，建成羊肉深加工厂1个、建成苜蓿基地10万亩，种羊生产场7个，肉羊规模饲养已达到85万只，占全旗肉羊存栏量61％。肉羊规模化养殖已经形成从育种、繁殖、育肥、加工、到销售的完整产业链。肉羊的规模化养殖已经成为农产品转化增值、农牧民增收的重要途径。

   一、工作措施

   （一）政策引导、项目扶持

   大力发展肉羊规模化养殖，提出了为养而种、以养促收的新思路，在棚圈建设、种公羊购入等方面都给予政策性补贴，防疫、养殖管理技术、改良配种实行免费服务。

   从2007年开始实施鄂尔多斯现代农牧业基地建设项目累计投入肉羊养殖场建设市级补贴资金4314万元，从2008年开始实施中央财政支持现代农业肉羊生产发展资金项目，到2011年中央财政累计投入5400万元，在项目资金整合方面，围绕肉羊规模化养殖，将土地规模经营项目的部分资金专门用于养殖场牧草种植，为30家养殖企业种植紫花苜蓿5万亩，投入资金5000万元用于喷灌项目。将农机具补贴项目400多万元用于肉羊养殖基地建设，为养殖企业和养殖户购置各类农机具550台套。通过和农行及村镇银行协调，为养殖户贷款3000万元。在政策支持方面，市旗两级财政预算内列入项目配套资金1.5亿多元，重点在基础设施、基础母羊、种公羊、种草、饲草料加工机具、肉羊协会建设、交易市场建设和饲草料基地建设等项目上给予补贴。另外，农牧局还争取畜种改良经费和农牧科学院同期发情、人工授精等项目来支持促进肉羊规模养殖的发展。项目资金的投入和各项扶持政策的出台直接带动2亿多元社会资金投入肉羊养殖基地建设。

   基础设施、服务体系的不断完善和养殖技术的提升，为肉羊标准化规模养殖打下了坚实基础。

   （二）围绕产业、完善体系

   紧密围绕主导产业，大力夯实服务体系。安排科技人员对规模养殖园区、养殖大户在肉羊改良、疫病防治、饲草料配制、圈舍建设等方面无偿提供技术指导和服务。依托种羊场、改良站、种畜禽管理站加快肉羊品种改良步伐，建设以种羊场为中心，繁育场为基础的种源基地；按照良种推广体系建设要求在大型肉羊养殖场、养殖户集中的地区建设人工授精站点；规范种畜禽经营市场，严禁乱引种，严把质量关，全面推进肉羊良种化；建设以经济人队伍和交易市场为主的交易平台，在全旗共建成7个交易市场，保证了肉羊能够适时出栏上市；在全旗每个苏木镇都设有兽医站，每个村都有村级防疫员，每年无偿提供春秋两季常规疫病防治。

   服务体系的建成和运行解决了养殖户们的后顾之忧，促进和保障了肉羊规模养殖的全面快速发展。

   （三）因地制宜、多模发展

   根据养殖主体和地理条件的不同，为了全面实现肉羊的规模化生产，制定了多种产业运行模式。

   1．园区辐射型。充分发挥高标准肉羊养殖园区的基础设施完善、资金实力雄厚、技术服务水平高、规模效益突出、应对市场风险能力强的优势，向入园养殖企业、养殖户提供技术指导、饲料赊销、贷款担保等服务，吸纳更多的养殖主体进入园区，不断扩大养殖规模，提升养殖效益。

   ２．大户带动型。由育肥大户牵头，与基础养殖户开展订单生产，统一组织与加工龙头企业签订购销合同，统一组织羊源进入交易市场。龙头企业通过育肥大户为相关养殖户提供资金、技术等方面的服务，对订单产品实行保护价收购、送厂鼓励、利润返还等优惠政策，建立稳定的原料供应渠道。

   ３．合作生产型。以肉羊养殖小区或行政村社为单元，成立农牧民专业合作社，合作社统一配备良种公羊、人工配种、动物防疫等设施，为入社成员提供配种、养殖技术指导、疫病防治等统一服务，提高养殖户的养殖水平，扩大养殖规模。加工企业统一与合作社签订收购合同，为合作社提供资金、设备、人员培训等方面的支持。

   二、效益评价

   (一)通过规模化肉羊养养殖基地的建设，促使我旗的肉羊养殖业从规模较小、管理粗放、效益较低的传统养殖方式向标准化、规模化的现代养殖方式转变，良种肉用羊的引进，同期发情、人工授精及胚胎移植技术的应用，科学的饲料配方，机械化饲喂，高标准的棚圈建设都为规模化、集约化、效益最大化经营提供了有力保障。

   (二)各种补贴项目、扶持政策的落实和服务体系的建成，极大地调动了广大农牧民和企业、工商个体户投资养殖业的积极性，多渠道的投入和大面积的饲草料基地、养殖场基础设施建设和高科技的加工厂建设已形成了一条良性循环的产业链，为今后肉羊产业发展打下了坚实的基础。

   (三)规模化肉羊养殖已经成为农牧民重要的增收渠道。

   昭君镇养殖大户薛永刚从2000年开始从事肉羊养殖，当时只有100多平米简易棚圈和30多只基础母羊，当年肉羊销售收入很少，但就是这一点利润让他看到了发展肉羊养殖的希望，因为他发现把粮食转变为畜产品再出售比单一出售粮食产生的利润要增加不少，但由于养殖技术和基础设施等条件的限制，养殖规模和效益一直上不去。2007年旗政府决定大力发展肉羊养殖业 ，提出了为养而种，以养促收的种养模式,围绕发展肉羊规模养殖打造服务体系。从当年我旗开始实施鄂尔多斯现代农牧业基地建设项目，2008年又争取到中央财政支持现代农业肉羊生产发展资金项目，给养殖场和养殖大户棚圈建设补贴。薛永刚抓住这一机遇自筹40多万元，利用项目补贴20多万元，全部用于标准化羊圈建设，到2011年共建成配套设施完善的标准化棚圈1800多平米，肉羊存栏达到1000多只，仅2011年一年出栏肉羊800多只，产生利润12万元，现在他家260多亩地全部种植饲料玉米和紫花苜蓿等饲草。2012年薛永刚准备继续完善基础设施，扩大养殖规模，估计年利润能达到30多万元。

   到目前，全旗约有10000只以上的大型育肥场20多个，50只以上的育肥户2000个，育肥羊的总规模在60万只以上。据统计2011年仅20个大型育肥场就出栏35万只，创利润近4000万元，最大的一户纯收入达到了1500万元。预计今年1000只以上育肥场出栏可达到50万只，利润可达到6000万元以上。

   （四）规模化肉羊产业的发展有力的推动了设施养殖业的发展，积大地提高了秸杆利用率和带动了草产业的发展，对生态环境保护起到了明显作用。

   标准化规模养殖是稳定畜产品价格、保障畜产品安全，发展现代畜牧业必经之路，但对生产管理、基础设施和服务体系要求较高，下一步，将继续围绕肉羊规模化产业发展，加强产业链各个环节的政策扶持和技术服务，促进肉羊标准化规模养殖稳步发展。